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5月31日

是2017-2018年度

大連市森林防火期結(jié)束的日子。

大連

剛剛經(jīng)歷過一個(gè)

時(shí)間最長、防火任務(wù)最重的

森林防火期。

經(jīng)過漫長的8個(gè)多月每天嚴(yán)陣以待、

“神經(jīng)緊繃”的值守，

大連森林防火工作者們

終于能夠自豪地

向全市人民交上

一張滿意的森林防火“答卷”。

去冬今春，大連市森林防火工作在省委、省政府的正確指導(dǎo)和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以高度的政治責(zé)任感和決戰(zhàn)決勝的戰(zhàn)斗意志，采取超常規(guī)舉措，科學(xué)應(yīng)對(duì)連續(xù)5年的春旱形勢，經(jīng)受住了惡劣天氣和高森林火險(xiǎn)事態(tài)的考驗(yàn)，創(chuàng)十六年來最好水平！    僅發(fā)生一般性森林火災(zāi)4起（高效處置較有影響森林火災(zāi)1起），森林火災(zāi)起數(shù)、過火森林面積、受害森林面積分別下降56%、78%和75.5%。

特別是在黨的“十九大”“全國兩會(huì)”“春節(jié)”“元宵”“清明”“五一”“習(xí)近平與金正恩大連會(huì)晤”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，重實(shí)干，強(qiáng)執(zhí)行，抓落實(shí)，全部實(shí)現(xiàn)“O”火情。受到國家森防指、國家林業(yè)和草原局、省森防指、省林業(yè)廳和市委譚作均書記、市政府譚成旭市長的高度稱贊。大連森林防火經(jīng)驗(yàn)做法被省森防指通報(bào)表彰，被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中新社、《綠色時(shí)報(bào)》和《遼寧日?qǐng)?bào)》、遼寧電視臺(tái)等多家中央及省市媒體連續(xù)報(bào)道。

立足新時(shí)代適應(yīng)新要求，全面落實(shí)森林防火生態(tài)安全新責(zé)任。

大連市委、市政府高度重視生態(tài)安全工作，將護(hù)林防火作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，提振到“鞏固大連生態(tài)建設(shè)成果、推進(jìn)美麗大連建設(shè)”的高度。今年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)90天內(nèi)共9次專門對(duì)森林防火作出重要批示、指示，不斷強(qiáng)化全市森林防火工作責(zé)任和措施落實(shí)。

在森林高火險(xiǎn)期，省委常委、市委書記譚作鈞深入大黑山森林防火一線并來到市森林防火預(yù)警指揮中心，現(xiàn)場督查、指導(dǎo)森林防火工作。要求全市各級(jí)黨委政府和林業(yè)主管部門，要嚴(yán)防死守，層層壓實(shí)森林防火責(zé)任；要加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍和基礎(chǔ)裝備建設(shè)，強(qiáng)化科技手段運(yùn)用；要強(qiáng)化依法治火，發(fā)揮宣傳鼓動(dòng)作用；鼓勵(lì)群眾參與管理和監(jiān)督森林防火工作；部門要聯(lián)動(dòng)形成合力，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。

市長譚成旭多次對(duì)森林防火工作做出批示，并在市政府常務(wù)會(huì)議上聽取森林防火工作匯報(bào)。指出，森林防火等級(jí)居高不下，防火形勢極其嚴(yán)峻，全市要始終繃緊護(hù)林防火這根弦，切實(shí)抓好野外火源管控，特別要做好春耕期間的農(nóng)耕燒荒、燒地埂、燒病腐木，清明上墳燒香燒紙等節(jié)點(diǎn)的防控工作，地方公安和森林公安要形成合力，切實(shí)從源頭上管控火災(zāi)隱患。

市委常委，金普新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任王強(qiáng)在大黑山、金普航空護(hù)林站等現(xiàn)場督查森林防火工作

緊緊圍繞貫徹落實(shí)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入一線強(qiáng)化組織安排部署，統(tǒng)領(lǐng)全市各級(jí)森林防火指揮部門切實(shí)夯實(shí)森林防火安全底線，確保各項(xiàng)措施扎實(shí)有效。

市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)緊盯森林防火安全不放松，適時(shí)組織森防指成員科學(xué)研判森林防火形勢，積極做出應(yīng)對(duì)決策。經(jīng)常性深入森林防火一線，檢查調(diào)研森林防火工作，關(guān)心關(guān)懷森林消防隊(duì)伍建設(shè)。特別是在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)親自組織召開森林防火部署會(huì)、調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場會(huì)，研究部署、指揮調(diào)度全市森林防火工作落實(shí)，并親臨森林火災(zāi)現(xiàn)場指揮作戰(zhàn)，確保了各項(xiàng)措施扎實(shí)有效。

領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和重視有力促進(jìn)了全市生態(tài)安全和森林防火工作責(zé)任的全面落實(shí)。

一是貫徹生態(tài)安全理念責(zé)任得到有效落實(shí)。我市各級(jí)黨委政府牢固樹立新時(shí)代生態(tài)安全觀，把森林防火工作當(dāng)作有效維護(hù)生態(tài)安全的重要抓手，納入常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)管理和系統(tǒng)構(gòu)建全過程，建立了市縣鄉(xiāng)村“四級(jí)”森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，做到黨政同責(zé)一起抓，同頻共振齊落實(shí)。

二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展責(zé)任得到有效強(qiáng)化。市森防指和林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)深刻領(lǐng)會(huì)和把握“綠水青山就是金山銀山”的重要發(fā)展理念，堅(jiān)決服務(wù)、服從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，強(qiáng)化政治站位，狠抓森林防火工作落實(shí)，為我市“兩先區(qū)”建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的生態(tài)安全保障。

三是維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定責(zé)任貫穿始終。各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)充分認(rèn)識(shí)森林火災(zāi)的自然災(zāi)害屬性和重大公共安全特征，把做好森林防火工作當(dāng)作維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的重大責(zé)任事項(xiàng)，列入重要議事日程，進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)督辦、全程掌控。各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)局的主要領(lǐng)導(dǎo)按照胡春華副總理指出的“滅一點(diǎn)小火苗要用一大盆水”和“小火用重兵”的原則，親自指揮調(diào)度轄區(qū)森林防火工作，實(shí)現(xiàn)了譚作鈞書記和譚成旭市長提出的“絕對(duì)不能發(fā)生重特大森林火災(zāi)事故”的目標(biāo)要求。

四是維護(hù)森林生態(tài)安全責(zé)任落地生根。從市政府、各區(qū)市縣政府（先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）到各村、各戶，層層簽訂森林防火責(zé)任狀，森防指各成員單位還細(xì)化了森林防火責(zé)任，織密了縱向到底，橫向到邊的生態(tài)安全責(zé)任網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了森林防火“網(wǎng)格化”管理責(zé)任的全覆蓋、高效能。

構(gòu)建新體系提升新能力，大力推進(jìn)森林防火工程化綜合治理。

進(jìn)入防火期以來，大連市林業(yè)局始終站在維護(hù)我市生態(tài)安全的戰(zhàn)略高度，積極籌劃森林防火安全工作，著力在森林防火治理體系和治理能力上下功夫，見成效。

一是實(shí)施立體化防控。通過采取人工撲救、機(jī)防水防結(jié)合、生物防治、物理防治、化學(xué)防治、地空結(jié)合、現(xiàn)代化監(jiān)控、立體宣傳、責(zé)任落實(shí)、防火文明營造等工程化綜合治理措施，提高了應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的綜合防控能力。

二是構(gòu)建生物隔離帶。根據(jù)我市的氣候特點(diǎn)和地形條件，通過在林緣地帶、山脊處栽植耐火能力強(qiáng)、成活率高、抗病蟲害強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)樹種，構(gòu)建起生物防火隔離帶。

三是大力推動(dòng)林緣可燃物計(jì)劃清除。我市提前進(jìn)入森林防火期，動(dòng)員基層黨員干部、專業(yè)森林消防隊(duì)員、專職護(hù)林員1萬余人次，對(duì)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、重要風(fēng)景林區(qū)、主要道路兩側(cè)、公墓和林中散墳、林區(qū)重要軍事、化工、油氣、電力設(shè)施及居民區(qū)外圍20-30米范圍內(nèi)的雜草和低矮灌木實(shí)施有計(jì)劃的清除，形成一道阻燃隔離帶，大大減少和遲延了森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市計(jì)劃清除林緣可燃物1446延長公里。

四是進(jìn)行工程化綜合治理。在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)，積極推進(jìn)引水上山、防火應(yīng)急道路、指揮通信與監(jiān)控管理系統(tǒng)、林緣隔離帶、生物防火隔離帶、防火林帶等基礎(chǔ)工程建設(shè)；大力加強(qiáng)現(xiàn)代化撲救裝備建設(shè)和航空消防能力建設(shè)，構(gòu)建起了阻隔功能強(qiáng)，撲救手段完備，自然、工程、生物“三位一體”“空地結(jié)合”的高效林火阻隔網(wǎng)絡(luò)體系，全面提升了森林火災(zāi)綜合防控水平。

強(qiáng)化新思維運(yùn)用新手段，從嚴(yán)整治野外違規(guī)違法用火行為。

今春以來，大連市森林公安局（防火辦）根據(jù)村民農(nóng)事用火多發(fā)，群眾野炊活動(dòng)頻繁，祭祀用火行為突出等隱患問題，科學(xué)預(yù)判、超前部署、精準(zhǔn)打擊，在大連市森防指、林業(yè)局、公安局、城建局、民政局、環(huán)保局等6部門的大力支持下，開展了代號(hào)“青山”的嚴(yán)厲打擊野外違規(guī)違法用火專項(xiàng)行動(dòng)。通過整合執(zhí)法力量，把警力下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村屯，布防在重點(diǎn)林區(qū)周邊，加大巡查密度，全面嚴(yán)防死守，做到“見煙就管、見火就查、違法就抓”。

防火期內(nèi)共查處各類野外違規(guī)違法用火案件183起，追究刑事責(zé)任1人，治安拘留82人，行政處罰105人次。典型案例都在媒體曝光，形成了強(qiáng)有力的震懾。通過持續(xù)開展野外違規(guī)違法用火嚴(yán)打行動(dòng)，我市違法用火和盜伐、濫伐林木及破壞林地資源等刑事犯罪案件數(shù)量連年下降。

同時(shí)，市森防指、市林業(yè)局、市森林公安局還組成14個(gè)森林防火督查組，包區(qū)包片明察暗訪。特別是市森林公安局5個(gè)執(zhí)法巡查組對(duì)各責(zé)任片區(qū)開展全天候、全區(qū)域、無休息日、現(xiàn)地駐扎式火災(zāi)隱患檢查、排查和督導(dǎo)。截止目前，各級(jí)督查組共組織一線督查300余次，查處各類隱患問題500余項(xiàng)，下達(dá)整改通知、通報(bào)和處罰決定書200余份，形成書面督查材料100余篇，促進(jìn)了野外用火形勢的根本好轉(zhuǎn)。

創(chuàng)新新形式富含新內(nèi)容，全面提升廣大群眾的森林防火意識(shí)。        市森防指辦公室不斷創(chuàng)新宣傳形式和方法，大力提升群眾的森林防火意識(shí)。

一是“三維一體”搞宣傳。綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、平面媒體和現(xiàn)地空間，在微信公眾號(hào)的顯著位置、電視的重要欄目、報(bào)紙的重要版面、廣播的重要時(shí)段以及航空護(hù)林直升機(jī)的巡護(hù)航程，協(xié)同一體開展動(dòng)漫展播、有獎(jiǎng)競猜和信息推送等活動(dòng)，有效擴(kuò)大了宣傳覆蓋范圍和影響力。

二是立足傳統(tǒng)搞宣傳。部署農(nóng)村基層組織將森林防火宣傳單、責(zé)任書、承諾書逐戶送達(dá)、宣講、簽署；在林區(qū)周邊沿線及重點(diǎn)區(qū)位布設(shè)宣傳橫幅、牌匾；并借助群眾大集、廟會(huì)、大型文化活動(dòng)等場合，搭起宣傳臺(tái)，豎起宣傳板，分發(fā)宣傳單，營造良好宣傳氛圍。充分發(fā)揮農(nóng)村大廣播主陣地作用和護(hù)林員便攜小喇叭的流動(dòng)宣傳作用，定時(shí)播報(bào)森林防火命令，重點(diǎn)播放森林防火“十要十不要”知識(shí)，提升了群眾森林防火知識(shí)水平。

三是部門聯(lián)動(dòng)搞宣傳。為進(jìn)一步夯實(shí)我市中小學(xué)生群體生態(tài)保護(hù)意識(shí)，有效踐行“森林防火從小抓起”的宣傳教育理念，大連市林業(yè)局聯(lián)合市教育局開展了一次我市有史以來規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣、內(nèi)容最豐富，以“七個(gè)一”為主題的“小手拉大手”森林防火主題宣傳教育活動(dòng)，把森林防火宣傳從學(xué)校延伸到家庭，輻射到社會(huì)，使全市50萬名在校中小學(xué)生及其家庭接受教育。

緊盯新情況研練新戰(zhàn)法，著力鍛造護(hù)衛(wèi)森林生態(tài)安全的鐵軍。

我市各級(jí)黨委政府和林業(yè)主管部門立足嚴(yán)峻森林防火形勢新常態(tài)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記：“要建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的總要求，建強(qiáng)了森林防火指揮員、森林警察、專業(yè)消防隊(duì)員、專職護(hù)林員和航空消防“五支”隊(duì)伍，打造了堅(jiān)不可摧的森林防火力量。

一是建強(qiáng)了指揮員隊(duì)伍。目前，全市森林防火指揮機(jī)構(gòu)健全，指揮體系順暢，應(yīng)急響應(yīng)快速，指揮撲救專業(yè)，打造了一批敢打硬仗，能打勝仗，決戰(zhàn)決勝的森林防火指揮員隊(duì)伍。在處置4.27金普新區(qū)較有影響森林火災(zāi)過程中，市、區(qū)兩級(jí)指揮員戰(zhàn)地籌謀，臨空指揮，空地協(xié)同，迅速控制火情，有效避免了小火釀成大災(zāi)，有效維護(hù)了近郊重點(diǎn)林區(qū)生態(tài)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三是錘煉了森林消防隊(duì)伍。全市80支專業(yè)和準(zhǔn)專業(yè)森林消防隊(duì)，2000余名森林消防隊(duì)員，通過嚴(yán)格訓(xùn)練，規(guī)范管理，撲救森林火災(zāi)的技戰(zhàn)術(shù)水平顯著增強(qiáng)。今年，全市專業(yè)、準(zhǔn)專業(yè)森林消防隊(duì)實(shí)施動(dòng)態(tài)巡護(hù)和林火處置18000余人次，為預(yù)防和及時(shí)撲救森林火災(zāi)作出了突出貢獻(xiàn)。目前，市級(jí)森林消防應(yīng)急救援大隊(duì)業(yè)已組建完畢，隨著其基礎(chǔ)裝備設(shè)施不斷完善和遂行任務(wù)能力的不斷提升，將有效拉升我市森林防火等應(yīng)急突發(fā)事件處置水平。

四是健全了護(hù)林員隊(duì)伍。全市護(hù)林員實(shí)施網(wǎng)格化看護(hù)、網(wǎng)絡(luò)化管理。每人一個(gè)作戰(zhàn)單元，一輛運(yùn)載工具、一臺(tái)風(fēng)力滅火機(jī)、一部移動(dòng)終端、一臺(tái)小喇叭，把宣傳、巡護(hù)、報(bào)警、撲救“四項(xiàng)”職能合而為一，提高了巡護(hù)效能，減少了森林火災(zāi)的發(fā)生。

五是鍛造了空中“尖刀”隊(duì)伍。航空消防作為現(xiàn)代重要的滅火手段為市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。我市自組建航空護(hù)林站以來，始終堅(jiān)持在實(shí)戰(zhàn)中練兵、用兵，努力打造撲救森林火災(zāi)的拳頭力量。

今年，我市航空護(hù)林站共完成飛行訓(xùn)練、空中巡護(hù)和滅火任務(wù)97架次，飛行213小時(shí)。其中吊桶飛行51架次117小時(shí)，參與吊桶滅火作業(yè)20架次，灑水80余噸。特別是在支援丹東撲救森林火災(zāi)過程中，2架直升機(jī)機(jī)組人員克服惡劣氣象條件和高山峻嶺復(fù)雜地理環(huán)境影響，長途奔襲，連續(xù)奮戰(zhàn)、精準(zhǔn)實(shí)施吊桶滅火作業(yè)13架次，滯空25個(gè)多小時(shí)，灑水251桶447噸，為有效控制直至徹底撲滅森林大火立下頭功，受到省森防指、丹東市政府和群眾的高度評(píng)價(jià)。